Το κράτος της Κύπρου με μια ματιά

Του Φαίδωνα Φαίδωνος

Οφείλει να γίνει πιο μικρό, πιο ευέλικτο με λιγότερες διαδικασίες και δομές,  πιο αυστηρό και πιο εποπτικό.
 

Μέσα από συζήτηση που προσωπικά κάνω  από  καιρού εις καιρό με πολλούς πολίτες κατέγραψα ότι ιεραρχούν πολύ ψηλά την ανάγκη για εκσυγχρονισμό του Κυπριακού κράτους. Πρόσφατα διαβάζοντας σχετική μελέτη (βιβλίο) για την δομή του Κυπριακού κράτους έχω συγκεντρώσει στο φύλλο που επισυνάπτω με αριθμούς και κατηγοριοποιήσεις όλες τις δομές και υποδιαιρέσεις αυτού που ονομάζουμε Κυπριακό κράτος. Συγκεκριμένα θα δείτε ότι η δημόσια υπηρεσία αποτελείται από 980 τμήματα και υποδιαιρέσεις αυτών, ενώ το Κυπριακό κράτος προεκτείνεται και ασκεί τις διάφορες μορφές εξουσίας του μέσα από 143 αρχές, οργανισμούς, συμβούλια , ταμεία, εταιρείες , ιδρύματα και συμβουλευτικά όργανα. 
 

Πιστεύω ότι θα ήμασταν πολύ πιο πειστικοί όταν μιλούμε για εκσυγχρονισμό του κράτους και για πιο ευέλικτη δομή του, αν λέγαμε ότι θα αποτελέσει στόχο μας τα 980 τμήματα και υποδιαιρέσεις τους στη δημόσια υπηρεσία περιοριστούν στα 700 και οι 143 αρχές , οργανισμοί , συμβούλια κτλ να περιοριστούν στα 100. Στη συνέχεια αυτής μου της σκέψης ίσως να ήταν χρήσιμο αλλά και σκόπιμο η επόμενη κυβέρνηση να προχωρήσει στην δημιουργία θέσης επιτρόπου εκσυγχρονισμού της δημόσιας υπηρεσίας και του ευρύτερου δημόσιου τομέα ώστε να συντονίσει τις ενέργειες που θα καταστήσουν το κράτος  πιο μικρό , πιο ευέλικτο, με λιγότερες διαδικασίες και δομές,  πιο αυστηρό και πιο εποπτικό. Αντιλαμβανόμενος ότι δεν πρέπει να δημιουργηθεί εργασιακή ανασφάλεια σε όσους σήμερα εργάζονται σε τμήματα, οργανισμούς, αρχές κτλ που θα πρέπει να καταργηθούν ή να συγχωνευτούν, μπορεί να  αποτελέσει διακηρυγμένη αρχή ότι η διαδικασία αυτή θα στηριχτεί στη λογική των μετατάξεων και των λιγότερων προσλήψεων σε σύγκριση με τις αφυπηρετήσεις.

 

Τα επόμενα χρόνια είναι κρίσιμα για κάθε κράτος . Οι ηγεσίες αλλά και οι κοινωνίες στο σύνολο τους θα κριθούν για το πόσο γρήγορα και αποτελεσματικά θα προχωρήσουν σε αλλαγές και τομές. Αυτοί που θα αφήσουν πίσω τους τις παθογένειας και τα βαρίδια του παρελθόντος θα είναι οι πρωταγωνιστές του μέλλοντος. Τα μικρά κράτη έχουν το πλεονέκτημα να κινηθούν πιο γρήγορα και πιο εύκολα προς τις αλλαγές στη μεταμοντέρνα εποχή , η Κύπρος αν το θελήσουμε όλοι μας, λαός και ηγεσία,  μπορεί να αποτελέσει ένα τέτοιο παράδειγμα. 
 

Το κράτος της Κύπρου με μια ματιά. Οφείλει να γίνει πιο μικρό , πιο ευέλικτο με λιγότερες διαδικασίες και δομές,  πιο αυστηρό και πιο εποπτικό.

Τμήματα και υποδιαιρέσεις δημόσιας υπηρεσίας

1000 τμήματα και υποδιαιρέσεις τους  στα πλαίσια λειτουργιάς της κρατικής μηχανής (ο αριθμός μεταβάλλεται από 950 έως 1030)
 

Ανεξάρτητες αρχές

11 ανεξάρτητα όργανα ( 8 ανεξάρτητοι αξιωματούχοι)
 

Αρχές

6 αρχές που ελέγχουν  τις πράξεις της διοίκησης

10 αρχές που είναι αρμόδιες για την εύρυθμη λειτουργία της αγοράς 

2 αρχές προάσπισης των ανθρωπίνων δικαιωμάτων

2 αρχές αρμόδιες για θέματα προσωπικού

3 αρχές αρμόδιες για ακαδημαϊκά θέματα

24 αρχές παραχώρησης άδειας εξασκήσεως επαγγέλματος ( αυτοδιοικούνται)

2 αρχές για αθλητικά θέματα

1 αρχή για αγροτικές πληρωμές

Οργανισμοί

6 οργανισμοί που ασκούν εμπορική δραστηριότητα

2 ειδησεογραφικοί οργανισμοί

6 οργανισμοί για ανάπτυξη της γεωργίας και κτηνοτροφίας

4 οργανισμοί για άσκηση κρατικής κοινωνικής πολιτικής

9 οργανισμοί προέκταση της κρατικής εξουσίας (ΚΟΑ, ΚΟΤ, ΘΟΚ, κ.τλ.)

Ταμεία

8  ταμεία ειδικού σκοπού
 

Συμβούλια

3 συμβούλια ειδικού σκοπού
 

Εταιρείες, Ιδρύματα και σωματεία ιδιωτικού δικαίου με παρουσία του κράτους

5 εταιρείες ελεγχόμενες από το κράτος  

4 ιδρύματα με στόχο την προώθηση της έρευνας και της γνώσης 

5 ιδρύματα με στόχο την προώθηση της υγείας

2 ιδρύματα για τον πολιτισμό

1 ίδρυμα με στόχο την διαχείριση της ενέργειας

1 ίδρυμα για προώθηση επενδύσεων
 

Όργανα με συμβουλευτική και όχι αποφασιστική αρμοδιότητα

1 αρχή (Διερεύνησης παραπόνων κατά της αστυνομίας)

2 επιτροπές (Διερεύνησης αεροπορικών ατυχημάτων, προστασίας καθυστερημένων ατόμων)

2 συμβούλια (Πολεοδομικό, Παρεκκλίσεων)

15 επιτροπές της κεντρικής διοίκησης (ο αριθμός δεν είναι σταθερός)

6 επιτροπές του ευρύτερου δημόσιου τομέα. (ο αριθμός δεν είναι σταθερός)
 

*Πηγές 

Η δημόσια διοίκηση στην Κύπρο (Β. Γεωρου) Εκδόσεις Εν Τύποις

Μελέτες του Μεσογειακού Ινστιτούτου Διεύθυνσης

Φαίδων Φαίδωνος